立命。”

    “五年免税，看似国库短期内少收了些许钱粮，但从长远计，新垦之地化为熟田，纳入征税范围，税基得以切实扩大。”

    “其二，”楚昭宁笔锋一转，写下永业田制，安民之本八字。

    “臣妾想过，是否可仿效前朝均田之制精要，结合当下情形，划定一部分田地为永业田。”

    “这部分田地，准许百姓世代耕种、继承，但严格禁止买卖。”

    “新生儿满十六岁，即可由官府按律分予一定数额的永业田。待其年老去世后，由官府收回，重新分配。”

    她原本更激进的设想，是学习后世的土地国有，但深思之后，考虑到如今大周的经济结构和工业程度。

    以及千百年来田产即命根的民间观念，骤然剥夺百姓对土地的所有权，引发的恐慌与动荡恐怕难以承受。

    因此，这永业田之策，算是一种折中与过渡。

    保障底层百姓有一块旱涝保收、传家立命的根基。同时从制度上斩断土地兼并。

    贫者遇急变，不得不贱卖永业田活命，最终彻底失去立锥之地。

    太子盯着“永业田”三个字，陷入了长久的沉思。

    这个想法能从根本上稳住农户，遏制兼并，但执行起来，千头万绪，难如登天。

    永业田要如何划分？如何分配？如何确保公平？收回时如何避免纠纷？

    每一个问题都需要仔细斟酌。