高殷把赵彦深、綦毋怀文找来商量要事。
綦毋怀文五十二岁，身体极好。此人年轻之时跟人学道并练习过丹术，很有心得。
而且，此人还懂得冶炼钢铁，最原始的“灌钢法”就是他发明的，他用这种方法所制造的“宿铁刀”异常锋利。
后来入仕当官，能力极强，得到高欢赞许，十几年间从普通参军一直做到上州刺史。
高殷一直有逐步发展工业、手工业的计划，这里面又以采矿冶金、纺织为主，因此就任命綦毋怀文担任少府监。
赵彦深满脸忧虑地汇报了国家财政情况：“陛下，上次臣曾经讲过，今年由于两京给复一年，税收少收入百万贯。
再加上考察运河线路支出、奖赏平叛支出等等，缺口大致在一百二十万贯余，如不立即采取一些措施，定会出现‘寅吃卯粮’现象，恐后患无穷。
再说，陛下上次还决定百官增加俸禄，这肯定又少不了百余万贯，如此一来缺口就会更大。
臣近日忧心忡忡，夜不能寐，心中想来，恐除了增加税收之外别无它法。可是如果增加税收，百姓又会怨言四起，不利于安定！”
他心情很是沉重，毕竟现在是首辅大臣，首要考虑的就是朝廷收支。
高殷一听，笑道：“赵公如何忘记了？两汉时期，盐铁专卖可是解决朝廷税收之良药。
以后盐铁专卖制度屡有兴废，税收制占据优势，如今已取消盐铁专卖，执行的是收税制。
朕想，现在可以部分恢复盐铁专卖制度，就是只对盐专卖，而对铁继续执行收税制。
另外，朝廷要加大煮盐力度，多开办几个盐场，如此一来，今年增加百万贯当无问题。”
高殷心想，这种方法只能从自己老百姓身上赚钱，从周、陈二国那里赚钱的方法，稍后再讲。
赵彦深一听，恍然大悟道：“嗯，恢复食盐专卖制度非常可行，不过即便如此，今年的国库缺口仍然很大。
但到了明年，两京给复取消后，加上食盐税铺开，一年应该可以增加二百万贯，也够了！”
高殷又说道：“还有，增加国库收入也不能完全靠食盐专卖，虽然增加的收入大部分来源于盐商，不过也可能会略微增加百姓负担。
朕将来还准备一统天下，所需要的钱粮更多，必须得先让国库充足。
显然，单单依靠食盐专卖还不行，还是要靠发展生产。
这生产包括包括第一产业和第二产业，还有第三产业。当然重点是第一产业，只要生产有了发展，也就增加了税源。”
一听什么第一产业、第二产业，二人都有些发懵！
赵彦深问道：“陛下，敢问何为第一产业第二产业？”
高殷给他们解释道：“朕想来，还是得给税源进行分门别类管理，就发明了此新名词。
所谓第一产业，当然就是指农业，此为国之根本，要想发展第一产业，措施很多，如新修水利、开垦荒地、推广良种、推广经济作物等等。”
原来如此！二人听罢恍然大悟，赵彦深就接着问了第二产业和第三产业。
高殷又接着跟他们做了解释，大致第二产业指的是工业和手工业，第三产业指的是商业和服务业等等。
綦毋怀文听完后说道：“陛下之言有理，可以发展采矿、五金等等，可多增加税收。”
赵彦深却摇摇头：“陛下，古代历来是重农轻商，如此才能够发展第一产业，增加粮食产量，否则，大家都去经商牟利，又有何人来种地？”
高殷一听，说道：“嗯，此话确实不假，不过朕以为二者不可偏废，现在始终将农业发展第一位，这坚定不移。
同时需增加五金生产，以钢铁来改进农具，大兴水利工程，以此来增加粮食产量，须知现在铁制农具还非常紧俏，价格昂贵！”
“可是陛下，如何能够大量增加五金呢？”赵彦深问道。
“朝廷每年要下达钢铁产量控制指标，督促各地完成。还要制定政策鼓励私人开采，国家也需再多建立一些作坊，由冶监直接进行控制。
朝廷控制的冶监，不一定要追求多高的盈利，只要不亏损就行，关键是要产量。
对各州、各冶监计划完成好的官员，宜优加考核提拔，如此一来，他们总会有办法的！”
其实，国有企业在几千年以前就有，而且还不少，重点就是在采矿、冶金、采盐等等。
说到国有企业的管理效率，实际上古代同样比现在要高。
因为那时候国有企业（作坊）总体上来讲数量也不多，收入、支出有严格的管理制度，监察御史、刑部都官等等会严格审查账户支出。
如果发生亏损、贪污等等，处罚非常严格，贬官、抄家、流放、砍头那是家常便饭。
綦毋怀文一听，满脸敬佩之色，说道：“以钢铁带动农业发展，用计划指标来控制钢铁产量，陛下这个极大胆的思路